Serie sobre Buenas Prácticas

SERIE BUENAS PRÁCTICAS
Vol. 1: POR TU FAMILIA, DESARME VOLUNTARIO

VOLUMEN 1: “POR TU FAMILIA, DESARME VOLUNTARIO”
AUTORES:
CRISTINA COBOS LÓPEZ
SERGIO SALVADOR GARCÍA GARCÍA
FOTOGRAFÍA Y DISEÑO EDITORIAL:
CESUP, CENTRO DE SEGURIDAD URBANA Y PREVENCIÓN S.C.
SERIE BUENAS PRÁCTICAS, VOL. 1: POR TU FAMILIA, DESARME VOLUNTARIO,
forma parte de una recopilación digital de buenas prácticas relativas a la Seguridad Humana y en particular a la Prevención de las Violencias y la Criminalidad. El presente número fue elaborado en el año 2014. CESUP, CENTRO DE SEGURIDAD URBANA Y PREVENCIÓN S.C.
World Trade Center – Montecito 38, Piso 28, Oficinas 12 y 13 – Colonia Nápoles Alcaldía Benito Juárez, CDMX
www.cesup.org
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PRESENTACIÓN
El campo de las intervenciones sociales para la prevención de las violencias y la delincuencia es muy vasto y se empiezan a observar la implementación de políticas locales de las cuales derivan proyectos innovadores, creativos, exitosos que pueden ser una referencia para que se replique en otros lugares. Pero para que esto suceda es necesario documentar, analizar, discutir el contexto y los factores que hacen posible los buenos resultados.
El documentar y comprender la mecánica social que permite el éxito de los programas y proyectos de prevención ayuda a ir dejando atrás la cultura de la improvisación, de las ocurrencias, así como develar las prácticas sin impacto, que solo justifican los presupuestos mal empleados.
Con el programa Por tu familia, desarme voluntario se encuentran resultados, medibles, tangibles, el establecimiento de una estrategia clara, un carácter participativo que ayuda a la coproducción de la seguridad y es en parte por estas razones que en CESUP consideramos pertinente documentar esta práctica para tener una referencia que ayude a proyectos similares a mejorar su diseño, ejecución, monitoreo y evaluación, alcanzando los resultados esperados.
Por último, es necesario señalar como programas de este tipo abre temas de investigación que deben ser abordados para una comprensión cabal del fenómeno de armas. Esta todo lo referente al mercado legal e ilegal, los grupos criminales que controlan las rutas de acceso, los puntos de venta, los mecanismos a través de los cuales se establecen los precios y si hay un efecto entre las campañas de desarme y la baja de incidencia en el crimen.
Esperamos que con este esfuerzo contribuyamos a los tomadores de decisiones, a los equipos municipales y a los promotores de prevención para que sistematicen sus proyectos y prácticas y se mejore el diseño de las políticas públicas de seguridad y prevención.
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INTRODUCCIÓN
La prevalencia de armas de fuego entre la población civil está relacionada con la falta de confianza en las instituciones de seguridad de una sociedad, pero también con la extensión de diferentes tipos de violencias.
Las armas de fuego, a diferencia de otros objetos que pueden ser utilizados para el mismo fin, han sido hechas exclusivamente para matar y quien tiene una está dispuesto a usarla contra otra persona. Sin embargo, existen varios mitos alrededor de la posesión de armas por civiles, algunos de éstos difundidos por asociaciones conservadoras, como la Asociación Nacional del Rifle (NRA por sus siglas en inglés) en Estados Unidos.
Algunos defensores de armas señalan que las que matan son las personas, y que hay que educar a quienes posean una para su uso. Sin embargo, varios estudios establecen que el simple hecho de que la población civil se encuentre armada, es un riesgo para las personas.
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LA POSESIÓN DE ARMAS EN EL DISTRITO FEDERAL
En 2005 un estudio publicado por la organización Oxfam Internacional, señalaba que según datos de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal (PGJDF) durante 1998 en el 79.5 por ciento de los delitos habían estado presentes las armas de fuego. Este mismo documento cita que en el 65 por ciento de los homicidios son cometidos con este tipo de armas.1
De acuerdo con la Secretaría de las Defensa Nacional (Sedena), en 2012 fueron decomisadas más de 140 mil armas (65% eran armas largas), 14 millones de municiones y 11 mil granadas de fragmentación.2
De acuerdo con el Resumen Ejecutivo del programa, en 2010 la Ciudad de México tenía el cuarto lugar nacional en muertes por armas de fuego. De enero a octubre de 2012 se registraron 1,039 accidentes o muertes causados por arma de fuego en la Ciudad, es decir el 44% del total de delitos cometidos; a finales de ese mismo año, se registró un incremento de 3.1% en las lesiones por arma de fuego.3
Ante esta realidad y un creciente clima de violencia en todo el territorio nacional, se vuelve imperante la implementación de un programa de recolección de armas que a su vez contribuya a la extensión de una cultura de paz y al fortalecimiento del tejido social.
1 Coss Nogueda, Magda. Armas pequeñas y ligeras: Caso México. México: Oxfam Internacional, 2005.
2 El Porvenir, “Plantean aplicar programa de desarme a nivel nacional”, El Porvenir.mx, sección Nacional, 23 de julio de 2013. 3 Gobierno del DF. Por tu familia, desarme voluntario. La Ciudad de México apuesta por una cultura de paz. Resumen ejecutivo.
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ANTECEDENTES
En el primer año de gobierno de Marcelo Ebrard, y con el fin de crear conciencia sobre el alto riesgo que implica tener armas en el domicilio, así como reducir el número de armas de fuego en poder de los ciudadanos, la Secretaría de Seguridad Pública inició en marzo de ese año el “Programa de Canje de Armas por computadoras, dinero y despensas”.4
El programa de desarme se mantuvo vigente durante todo el gobierno de Marcelo Ebrard, con las mismas características, pero con un presupuesto que fue aumentando; desafortunadamente, esta información no fue posible obtenerla, para hacer un cuadro comparativo del incremento presupuestal.
Una vez que tomó posesión del cargo como jefe de gobierno, Miguel Ángel Mancera una sus primeras acciones fue dar continuidad al desarme del Distrito Federal, ahora a través de “Por tu familia, desarme voluntario”. En la Gaceta de Oficial del 20 de diciembre de 2012 se publicó el Acuerdo que autoriza la entrega de ayudas como parte de este programa; en el mismo documento se establecen las responsabilidades de las instancias de gobierno involucradas.5
4 Gobierno del DF. Primer Informe de Gobierno de Marcelo Ebrard, septiembre de 2007, pág. 30
5 Gobierno del DF. “Acuerdo por el que se autoriza la entrega de ayudas económicas y/o en especie a los ciudadanos que se adhieran al programa denominado “Por tu familia, desarme voluntario”, Gaceta Oficial del Distrito Federal, 20 de diciembre de 2012.
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POR TU FAMILIA, DESARME VOLUNTARIO
El 20 de diciembre de 2012, son publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal las reglas de operación por medio de las cuales operará el programa, ahora llamado, “Por tu familia, desarme voluntario”, el cual pretende dar continuidad a los objetivos de “Entrega Voluntaria de Armas de Fuego” llevado a cabo desde el año 2007.
El programa “Por tu familia, desarme voluntario” parte primordialmente de la identificaron las zonas del Distrito Federal con mayor concentración tanto de armas y más altos índices delictivos. Se cuenta además, con una estrategia de sensibilización casa por casa, en donde brigadas de la Secretaría de Desarrollo Social del DF informan e invita a la población (principalmente a amas de casa y madres de familia) para que entreguen las armas en posesión de algún conocido, familiar o amigo.
De acuerdo con el Resumen ejecutivo del programa, el sistema de incentivos para fomentar el canje de armas se estableció a partir de una evaluación de las características sociodemográficas de los puntos de concentración de personas armadas. Así, se llegó a la conclusión de ofrecer despensas, electrodomésticos, bicicletas, tabletas y computadoras y remuneración económica, de acuerdo al tipo de arma que se entregue y al tabulador establecido por la misma Secretaría de Seguridad Pública del DF.
El canje de armas es voluntario, las personas pueden acudir al módulo de su delegación con la plena confianza de que no se les investigará sobre cómo obtuvieron las armas que entregan o el use que se les ha dado.
En “Por tu familia, canje voluntario”, a diferencia de los otros programa de desarme, los módulos son ubicados en el atrio de las parroquias delegacionales, como territorio de confianza y neutralidad. Sumar a las autoridades eclesiásticas a la estrategia de sensibilización sobre el uso de armas de fuego y rechazo a la violencia, ha sido uno de los elementos novedosos del programa, e incluso se ha convertido en un ejemplo para otros países de América Latina con programas de desarme.
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Durante las jornadas de canje están presentes elementos de la Secretaría de la Defensa Nacional quien, conforme a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, se encarga del resguardo y la destrucción de las armas recabadas.6
Los módulos de canje de armas se colocan una vez por delegación, conforme a un calendario establecido semestralmente y que puede ser consultado en la página Web de la Sedeso –más no en la de la SSP–.7
De acuerdo con información proporcionada por la Secretaría de Seguridad Pública del DF, los objetivos del programa son:
OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES DE EVALUACIÓN
Erradicar la tenencia y uso de portación de armas de fuego ilegal, concientizando a la población sobre la tenencia responsable de las mismas con la finalidad de proteger a los grupos más vulnerables de accidentes provocados por armas de fuego ilegal.
Prevenir accidentes por uso imprudencial o violento de armas de fuego.
Evitar muertes y lesiones causadas por arma de fuego en los hogares.
Disminuir la portación de armas de fuego en los hogares.
-Armas recaudadas. -Productos de canje (dinero,
despensas, tablets)
Fuente: SSPDF, solicitud de información pública vía Sistema INFOMEX, julio2013.
Sin embargo, de acuerdo al Resumen Ejecutivo del programa, se establece que los objetivos específicos de “Por tu familia, desarme voluntario” son los siguientes:
1. Construcción de un nuevo modelo de seguridad pública basado en la confianza entre el gobierno y la población civil;
2. Propiciar el desarme de la población fomentando la no adquisición ni uso de armas como instrumentos de protección;
6 Cámara de Diputados. “Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos”, Diario Oficial de la Federación, 23 de enero de 2004. 7 Ver Anexo 1. Calendario de segunda etapa del programa “Por tu familia, desarme voluntario”.
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3. Reducir accidentes y hechos de violencia ocasionados por el acceso y uso de armas de fuego;
4. Concientizar a los vecinos que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad y/o marginación social, del peligro que representa tener cerca un arma de fuego;
5. Mejorar la percepción de los ciudadanos sobre el nivel de inseguridad en la ciudad;
6. Promover la denuncia en lugar de la justicia por propia mano, buscando la solución pacífica de conflictos;
7. Impulsar una cultura de paz en las personas, los hogares y la ciudad en general.
Hasta el momento, “Por tu familia, desarme voluntario” ha demostrado tener mayor impacto que otros programas de canjes de armas, tanto del gobierno anterior del DF, como el que lleva Sedena en varios estados. Lo anterior se puede constatar por las más de 7 mil armas recolectadas los primeros seis meses del programa. En la tabla siguiente puede observarse los resultados de los programas de desarme en el DF, desde el primero en 2007 hasta junio de 2013.8
LOS RESULTADOS
AÑO ARMAS CAJEADAS
2007 1,137 armas, 11,691 cartuchos útiles, 11 granadas de fragmentación y 5 de gas
lacrimógeno.
2008 858
2009 1560
2010 1,479 armas, 16, 451,973 cartuchos útiles
y 97 granadas de fragmentación.
2011 1,586 armas.
2012
2013* 4,446 armas cortas, 398 largas, 383 granadas, una bomba, un cargador, dos
proyectiles y 47 mil 85 cartuchos de diversos calibres
MONTOS ENTREGADOS
$2’244,292.00 MN; $321,600.00 en vales; 346 despensas; 54 computadoras; 722 juegos X-box; 13 videoteléfonos.
$4, 850, 400.00 MN. $4,722,300.00 MN
9,130,169.00 MN, 4,244 despensas, 252 bicicletas, 2,138 tablets, 16 laptops, 183 electrodomésticos, 12 mini laptops y 10 notebooks9
* Periodo del 24 de diciembre de 2012 al 14 de junio de 2013.
8 La tabla es de elaboración propia con información recabada de informes de gobierno, notas periodísticas e información brindada por solicitud de acceso a la información. Cabe señalar que los datos para
9 La Gazzeta DF. “Arranca JRA 2da. Etapa del programa Por tu familia, desarme voluntario, en la GAM, La Gazzeta DF, sección Metrópoli, 15 de julio de 2013.
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Las autoridades consideran que la fuerza del programa radica en ser una estrategia transversal e interdisciplinaria que busca “menguar las causas sociales y culturales que llevan a la sociedad a armarse.”10 Es en este sentido diferentes instancias de gobierno y de la sociedad civil trabajan de manera coordinada en las etapas principales del programa:
1. Información y sensibilización sobre el riesgo del uso de armas.
2. Colocar módulos de recolección de armas, con duración de una semana en cada delegación.
3. Recepción de armas y entrega económica o en especie de acuerdo con el tabulador de costo del
arma entregada.
4. Entrega de las armas recolectadas a la Sedena para su resguardo y destrucción.
Pero más allá de la aplicación de estas etapas, al analizar la información en medios sobre el programa, puede observarse que el proceso exitoso se centra en tres puntos fundamentales:
 Una amplia difusión, pero sobre todo una sensibilización e invitación “casa por casa”. Trabajadores de la Sedeso tocan la puerta de los vecinos en las delegaciones y les explican en qué consiste el programa, los riesgos del uso de armas y se les invita a cajear las armas que pudieran tener.
 La participación de la Iglesia católica, en el proceso de difusión y sensibilización, como actor “neutral” que brinda confianza. Las autoridades eclesiásticas de las parroquias delegacionales hacen su propia labor de sensibilización invitando a hacer a un lado la violencia.
 La garantía del anonimato en la entrega de armas. A las personas que acuden a canjear sus armas no se les pregunta cómo la obtuvieron ni el uso que le han dado.
Por otro lado, el carácter participativo del programa está reflejado en los diferentes actores sociales involucrados. En el siguiente cuadro puede observarse las acciones correspondientes a cada uno de ellos.
10 Gobierno del DF, op. cit., pág. 2
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ACTORES ESTRATÉGICOS EN EL PROGRAMA
DEL SECTOR PÚBLICO
Secretaría de la Defensa Nacional
Secretaría de Seguridad Pública del DF
Secretaría de Desarrollo Social del DF
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del DF
Delegaciones políticas del DF
DE LA SOCIEDAD CIVIL
Autoridades religiosas de las demarcaciones
Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Procuración de Justicia11
Comités vecinales y jefes de manzanas
DEL SECTOR PRIVADO
Empresas
TIPO DE PARTICIPACIÓN
Se encarga del resguardo y la destrucción de las armas recabadas de acuerdo a la Ley Federal de Armas y Explosivos.
Coordina el desarrollo del programa, elabora el tabulador de montos por arma, realizar las gestiones presupuestales correspondientes para contar con los recursos necesarios, mantener la relación de colaboración respetuosa entre autoridades locales y federales.
Generar campañas de concientización, realización de jornadas de contacto territorial y comunitario, trabajo con Comités Vecinales para formar replicadores, visitas domiciliarias de sensibilización e información, repartición de material informativo en puntos estratégicos; campañas en medios electrónicos y foros abiertos.
Realiza talleres de cultura de paz, difunde material informativo, convoca a la niñez a concursos, fomenta la creación de redes, otorgar vales para juguetes, firmar convenios para la promoción del programa en cines.
Identifican barrios y zonas de mayor prevalencia de armas, convocan a su población, apoyan en la logística de instalación de módulos de canje, en ocasiones donan objetos o dinero.
TIPO DE PARTICIPACIÓN
Invitar a sus parroquianos a que participe en el programa, permitir la instalación de los módulos de canje en el atrio de las iglesias.
Responsable de la consulta, análisis y participación ciudadana.
Son capacitados para ser agentes multiplicadores, impartir talleres de sensibilización y apoyar en la difusión del programa.
TIPO DE PARTICIPACIÓN
Otorga donativos de enseres domésticos, material electrónico, juguetes, entre otros.
11 El Consejo es el único organismo ciudadano del país con facultades legales sobre las autoridades de seguridad pública y procuración de justicia de la Ciudad de México, lo que le permite operar como una organización de consulta, análisis y participación ciudadana en los renglones de seguridad pública, procuración de justicia, cultura cívica y de atención a víctimas del delito, entre otros. Op. cit. Pág. 3
10

Respecto a la Iglesia, las autoridades resaltan el papel que jugado las autoridades eclesiásticas, como un actor neutral que brinda confianza a la población:
Una de las razones que llevó al Gobierno de la Ciudad a buscar esta alianza es el hecho que gran parte de los accidentes y muertes ocurridas por arma de fuego, sucede en las fiestas de los santos patronos. En este sentido, el papel de la Iglesia no sólo ha sido el de difundir la campaña a través de un llamado a la entrega de armas en las misas dominicales, sino que ha permitido que el canje se realice en sus propias instalaciones, regularmente el atrio de la iglesia […]12
Por otro lado, en cuanto a la participación de los ciudadanos, destaca que el programa también está orientado a generar conciencia entre la población sobre el peligro que representa tener armas en el hogar. En este sentido, el hecho de que haya talleres sobre cultura de la paz para las y los niños, así como pláticas e información para adultos, representa una orientación no sólo inmediata, sino de construcción de un capital cultural para las generaciones futuras. Aprender que los conflictos no se solucionan con violencia y que la seguridad no depende de la posesión de un arma para hacer justicia por su propia mano.
Además de estos talleres de cultura de paz, están otras actividades específicas para esta población que son coordinadas por el DIF-DF en el marco del programa, como el 1er Concurso de dibujo infantil “La cultura de la paz, libre de armas de fuego”, que convoca a niñas y niños de entre 6 y 17 años de edad, con o sin discapacidad y que radican en la ciudad. El programa de canje de armas también incluye el intercambio de juguetes bélicos (pistolas, arcos, flechas, escudos, rifles de juguete, etc.) por juguetes didácticos, todo esto con el objetivo de generar conciencia sobre la violencia en las futuras generaciones.
En lo concerniente a reducir la vulnerabilidad, vale la pena resaltar que, más allá del número de armas recabadas al final de las jornadas, que obviamente es el indicador cuantitativo más impactante sobre la efectividad del programa, también están los resultados que no se perciben a simple vista. Las personas que deciden voluntariamente entregar sus armas están aceptando dos cosas fundamentales:
12 Ídem.
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no resolver conflictos de manera violenta y, confiar en las instituciones. La sensibilización y educación sobre las armas de fuego, son resultados cualitativos que se verán reflejados a futuro y que, en cierta forma, fortalecen la seguridad ciudadana. Reducir el número de armas entre la población civil conlleva, no sólo a una descenso paulatina de ciertos delitos, sino también a la reducción de accidentes.
El impacto sobre las instituciones es notorio, como ejemplos van desde la relación respetuosa y cooperativa de gobierno con autoridades eclesiásticas, hasta la aportación voluntaria de los legisladores de la Asamblea Legislativa del DF para ampliar los recursos al programa.13 Hay un reconocimiento amplio de la importancia del desarme voluntario en el combate a la violencia; autoridades y ciudadanos se han sorprendido unos a otros de manera positiva: las primeras no esperaban la respuesta que ha tenido la población al entregar sus armas; los segundos están dando un voto de confianza en las instituciones de justicia.
Los resultados exitosos de “Por tu familia, desarme voluntario” han tenido un fuerte impacto en todo el país. En lo que va de 2013, la gran mayoría de las entidades junto con la Sedena, han implementado su propio programa de canje de armas de fuego, pero con resultados considerablemente menores. Por ejemplo, de diciembre de 2012 al 8 de agosto se han intercambiado 26 mil armas a nivel nacional, alrededor de 7 mil fueron entregadas por el Gobierno del DF, es decir, el 25% del total.14
Como parte de la adaptabilidad, el nombre de los programas varía sutilmente, las autoridades estatales se centran en mantienen la articulación básica de instituciones involucradas, pero la estrategia de acercamiento cara a cara con los vecinos y la articulación con autoridades eclesiásticas, siguen siendo una característica del desarme del Distrito Federal.
13 García, Carina. “Dona ALDF día de dieta a desarme voluntario”, El Universal, sección metrópoli, 6 de febrero de 2013.
14 Romo, Gabriela “De diciembre 2012 hasta la fecha se han canjeado 26 mil armas a nivel nacional: Cienfuegos”, La Jornada en línea, sección Capital, 9 de agosto de 2013.
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En marzo de 2013, diputados del Partido Verde Ecologista (PVEM), propusieron que se realicen modificaciones a la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, para que sea obligatoria la implementación de programas de canje de armas de fuego en el territorio nacional.15
La sustentabilidad de “Por tu familia, desarme voluntario”, después de más de cinco años implementado en el DF, recién se ve posible. La continuidad y expansión del programa ha sido posible a la ampliación del presupuesto destinado al canje, así como a las alianzas con la iniciativa privada. Sin embargo, la respuesta de la población ha rebasado las expectativas de las autoridades ya que, en la primera etapa del programa a finales de 2012, quedó demostró que en delegaciones con mayor población o con más altos índices delictivos, como Iztapalapa, los recursos para el canje son insuficientes.16
El tiempo de funcionamiento de programa se vislumbra indefinido, más si el Legislativo llega a un consenso para implementar el desarme voluntario a nivel nacional. Si bien la continuidad del programa dependerá de su incidencia en la reducción de delitos por armas de fuego, no puede dejarse de lado que el clima de violencia en el centro del país, es un factor que incide en el problema que se pretende combatir.
A pesar de que el desarme voluntario está implementado desde 2007 en el Distrito Federal, el incremento en la participación de la población desde diciembre de 2012, con respecto de los años anteriores, es notorio y parece estar vinculado a la innovación en la estrategia.
Rosa Isela Rodríguez, secretaria de Desarrollo Social del DF, considera que el éxito en esta etapa del programa radica en las dos modificaciones que se hicieron: el acercamiento informativo de casa en casa por parte de los promotores de las Sedeso; la participación de la Iglesia católica en la invitación a canjear las armas en pro de una cultura de paz y de la no violencia.17
15 “Propone PVEM aplicar plan de desarme a nivel nacional”, Vanguardia, sección México-política, 25 de marzo de 2013.
16 Coronel, Marco Antonio “Insuficientes recursos para el canje de armas”, Milenio, sección Policía, 30 de diciembre de 2012. 17 Ríos Navarrete, Humberto “Fuera de circulación, más de 5 mil 500 armas en el DF”, Milenio, sección Policía, 10 de junio de 2013.
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LOS RETOS
El programa “Por tu familia, desarme voluntario”, se enfrenta a problemas técnicos que, de ser subsanados podrían ampliar los resultados positivos. Durante la investigación y análisis fue posible identificar los siguientes problemas:
1. El programa de entrega voluntaria de armas ha cambiado de nombre desde 2007 a la fecha, lo que dificulta el rastreo de información y su evolución. Dentro de los mismos documentos oficiales no hay una homogeneidad, mientras que en la Gaceta Oficial de los años correspondientes señala programa “Entrega Voluntaria de Armas de Fuego” en los informes anuales de la Secretaría de Seguridad Pública, es mencionado como “Programa de Canje de Armas por Dinero”.18
Estas divergencias pueden ser un obstáculo para la transparencia en la información sobre el programa y para hacer una revisión de la evolución del mismo, en especial porque ha logrado captar la atención nacional e internacional para la implementación de programas similares.
Los funcionarios públicos que realizan los informes, así como las áreas de comunicación social, deben tener claro el nombre y si se trata de un programa o de una campaña. Incluso los objetivos específicos del programa cambian de un documento a otro (como fue claro en el documento de respuesta a la solicitud de información pública).
2. El programa no cuenta con indicadores de seguimiento y evaluación de programa. A lo largo de la investigación sólo se obtuvo reportes con el número de armas canjeadas, número de jornadas realizadas por año –y no en todos los años–, incentivos entregados en especie y total de recursos derogados por año. Ejemplo de lo anterior es que, al solicitar los indicadores del programa la respuesta fue la siguiente:
18 Secretaria de Seguridad Pública del DF. Informe Anual de Resultados 2010.
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Los indicadores de evaluación y los resultados de diciembre 2012 a junio 2013.”(sic)
ARMAS SSP DF RECAUDADAS
6,231 7, 888, 850. 00 3,815 10
Sin indicadores establecidos y claramente relacionados con los objetivos, es prácticamente imposible evaluar los alcances reales de un programa y sus potencialidades. En el caso de “Por tu familia, desarme voluntario”, es claro que el impacto que ha tenido ha sido por el número de armas recolectadas; sin embargo, en términos técnicos no se hace una relación para saber si estos resultados efectivamente están incidiendo en una reducción de accidentes, homicidios y delitos relacionados con las armas de fuego.
3. La información básica sobre el programa no está disponible de manera abierta y de fácil acceso, en especial en cuanto a la ficha técnica del programa, los recursos gastados y los informes, información que le corresponde a la Secretaría de Seguridad Pública del DF. Sería benéfico para el programa que esta Secretaría contara con un micro sitio albergado en su página Web con información relevante sobre el programa, sobre todo pensando en que es un programa modelo para otras naciones.
4. Reiterando que el éxito del programa lo ha colocado en la mira para ser implementado a nivel nacional, tal vez el mayor reto sea lograr su replicabilidad en estados con mayores índices de violencia y con una presencia más activa de grupos criminales, o donde el Estado de derecho parece estar ausente y los ciudadanos se han armado para defenderse.
5. En la sociedad mexicana persiste el interés de mantener un estado de derecho, es por ello por lo que participan en programas que fomentan la cultura paz, denuncia, legalidad y trabajo colaborativo con autoridades encargadas de garantizar la seguridad y el acceso a la justicia. Por lo que el reto radica en crear estrategias que consoliden la confianza y comunicación entre las partes, a fin de que el vínculo sociedad-autoridad no se diluya e impacte en el comportamiento de un sector de la población que, al no sentirse protegido, prefiera armarse y hacer justicia por propia mano.
15
DINERO
DESPENSAS
TABLETS

6. En México existen roles y estereotipos que normalizan el suicidio, la violencia entre hombres y hacia mujeres, comportamientos bélicos y la apología del delito, lo que fomenta masculinidades de autoprotección, cuidado familiar y organización comunitaria a partir del consumo y uso de armas de fuego. Por lo que otro reto es desmantelar la cultura machismo y de violencia a través de un modelo de prevención social que incluya la participación de poblaciones propensas a ser víctimas y victimarios.
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BIBLIOGRAFÍA
 Cámara de Diputados. “Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos”, Diario Oficial de la Federación, 23 de enero de 2004.
 Coronel, Marco Antonio “Insuficientes recursos para el canje de armas”, Milenio, sección Policía, 30 de diciembre de 2012, “disponible en http://www.milenio.com/cdb/doc/noticias2011/07abc1ee538bedcca8de27e6c1ce97a7, consultado 30 de mayo de 2013”.
 Coss Nogueda, Magda. Armas pequeñas y ligeras: Caso México. México: Oxfam Internacional, 2005.
 El Porvenir, “Plantean aplicar programa de desarme a nivel nacional”, El Porvenir.mx, sección Nacional, 23 de julio de 2013, “disponible en www.elporvenir.com.mx/notas.asp?nota_id=657679, consultado el 23 de julio de 2013”.
 García, Carina. “Dona ALDF día de dieta a desarme voluntario”, El Universal, sección metrópoli, 6 de febrero de 2013, “disponible en http://www.eluniversal.com.mx/notas/901267.html, consultado el 9 de mayo de 2013”.
 Gobierno de Argentina. Programa Nacional de Entrega Voluntaria de Armas de Fuego, “disponible en http://www.desarmevoluntario.gov.ar/legislacion_dispo2007-246.html, consultado el 24 de julio de 2013”.  Gobierno del DF. “Acuerdo por el que se autoriza la entrega de ayudas económicas y/o en especie a los ciudadanos que se adhieran al programa denominado “Por tu familia, desarme voluntario”, Gaceta Oficial del Distrito Federal, 20 de diciembre de 2012.
 _____________ . Gaceta Oficial del Distrito Federal, 31 de marzo de 2011.
 Gobierno del DF. “Por tu familia, desarme voluntario. La Ciudad de México apuesta por una cultura de paz.” Resumen ejecutivo, “disponible en http://www.uclg.org/sites/default/files/Desarme%20VF%20ESPANOL.pdf, consultado el 20 de marzo de 2013”.
 ______________. Primer Informe de Gobierno de Marcelo Ebrard, septiembre de 2007, “disponible en http://www.df.gob.mx/images/docs/informes/PRIMERINFORME.pdf, consultado el 15 de julio de 2013”.
 La Gazzeta DF. “Arranca JRA 2da. Etapa del programa Por tu familia, desarme voluntario, en la GAM, La Gazzeta DF, sección Metrópoli, 15 de julio de 2013, “disponible en http://lagazzettadf.com/2013/07/15/arranca-jra-2da-etapa-del-programa-por-tu-familia-desarme- voluntario-en-la-gam/, consultado el 17 de julio de 2013”.
17

 Rangel Bandeira, Antonio. “Armas pequeñas y campañas de desarme. Matar los mitos y salvar las vidas” en Policy paper 41, Friedrich Ebert Stiftung, mayo de 2012 “disponible en http://library.fes.de/pdf- files/bueros/la-seguridad/09105.pdf, consultado el 15 de julio de 2013”.
 Ríos Navarrete, Humberto. “Fuera de circulación, más de 5 mil 500 armas en el DF”, Milenio, sección Policía, 26 de junio de 2013, “disponible en www.milenio.com/cdb/doc/noticias2011/09303ab2d0108bf35e05ba2ea4cd575f, consultado el 27 de junio de 2013”.
 Romo, Gabriela “De diciembre 2012 hasta la fecha se han canjeado 26 mil armas a nivel nacional: Cienfuegos”, La Jornada en línea, sección Capital, 9 de agosto de 2013.
 Secretaría de Desarrollo Social del DF. “Programa desarme voluntario. Reporte acumulado al 26 de marzo de 2013” “disponible en http://www.sds.df.gob.mx/images/concentrado%20desarme.pdf, consultado el 9 de mayo de 2013”.
 Secretaría de Salud. Informe Nacional sobre Violencia y Salud. México: SSA, 2006.
 Secretaria de Seguridad Pública del DF. Informe Anual de Resultados 2011”disponible en http://www.ssp.df.gob.mx/TransparenciaSSP/Documents/ARTICULO-15F- I/Informe%20anual%202011.pdf, consultado el 8 de mayo de 2013”.
 _______________________________. Informe Anual de Resultados 2010 “disponible en http://www.ssp.df.gob.mx/TransparenciaSSP/Documents/ARTICULO-15F- I/SSP_Informe%20Anual%202010.pdf, consultado el 8 de mayo de 2013”.
 Sin embargo. “Mancera encabeza el Programa “Por tu familia, desarme voluntario”; se han recolectado 6 mil armas, dice”, Sinembargo.mx, 9 de junio de 2013.
 Vanguardia. “Propone PVEM aplicar plan de desarme a nivel nacional”, Vanguardia, sección México-política, 25 de marzo de 2013 “ disponible en
http://www .vanguardia.com.mx/proponepvemaplicarplandedesarmeanivelnacional-1513530.html, consultado el 12 de mayo de 2013”.
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